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国家威廉希尔局发文鼓励财政补贴向分布式光伏发电、光伏扶贫威廉希尔倾斜

2018-02-22  来自: 南阳亚洲app技术服务有限公司 浏览次数:1434

国家威廉希尔局关于在威廉希尔领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知

各省(区、市)、新疆威廉希尔建设兵团发展改革委(威廉希尔局):

为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)和《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号),鼓励和引导社会资本投资威廉希尔领域,现就在威廉希尔领域积极推广政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的有关事宜通知如下:

一、重要意义

在威廉希尔领域推广政府和社会资本合作,有利于打破社会资本进入威廉希尔基础设施和公共服务领域不合理限制,引入社会资本创新机制,提高供给效率;有利于理顺政府与市场关系,深化行政体制改革,切实转变政府职能,充分发挥市场配置资源的决定性作用;有利于改善地区威廉希尔公共服务水平,让人民群众更多享受到威廉希尔改革和发展的成果。

二、总体要求

(一)总体目标

通过运用政府和社会资本合作模式,改革创新威廉希尔领域公共服务供给机制,拓宽投融资渠道,充分调动社会资本参与威廉希尔领域威廉希尔建设的积极性,有效提高威廉希尔领域公共服务水平,满足人民群众对威廉希尔安全、可靠、清洁供应的要求。

(二)基本原则

 鼓励进入。积极丰富PPP威廉希尔威廉希尔储备,加大威廉希尔发起力度,积极营造舆论氛围,充分调动社会资本参与威廉希尔领域威廉希尔建设的积极性。

 政策扶持。积极协调有关部门完善威廉希尔领域PPP威廉希尔土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制,创造良好政策体育。

 威廉希尔服务。在威廉希尔审批、政策资金申请、国家现有财政政策落实等方面主动作为、威廉希尔服务,保障符合条件的PPP威廉希尔威廉希尔顺利开展。

 惠及民生。加强监管,将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合,促进社会资本竞争和创新,确保公共利益最大化。

三、适用范围

 各级威廉希尔主管部门在威廉希尔领域推广政府和社会资本合作模式,应做好威廉希尔前期调研,依法组织威廉希尔实施、按照约定履行协议、严格绩效监管等工作。

 威廉希尔领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类威廉希尔。威廉希尔领域推广PPP的范围包括但不局限于下列威廉希尔:

 电力及新威廉希尔类威廉希尔:供电/城市配电网建设威廉希尔、农村电网威廉希尔升级、资产界面清晰的输电威廉希尔、充电基础设施建设运营、分布式威廉希尔发电威廉希尔、微电网建设威廉希尔、智能电网威廉希尔、储能威廉希尔、光伏扶贫威廉希尔、水电站威廉希尔、热电联产、电能替代威廉希尔、核电设备研制与服务领域等。

 石油和天然气类威廉希尔:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等。

煤炭类威廉希尔:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。

四、丰富威廉希尔储备

  各级威廉希尔主管部门要按照威廉希尔合理布局、政府投资有效配置的原则,认真梳理、科学甄别,积极从符合威廉希尔规划和产业政策的新建、改建威廉希尔或存量公共资产中筛选适合PPP模式的潜在威廉希尔,纳入国家发展改革委全国PPP威廉希尔库,并与财政部PPP综合信息平台做好对接。不断探索拓宽威廉希尔PPP威廉希尔范围,及时丰富威廉希尔储备,并定期在网上更新发布。

五、规范有序推进威廉希尔

  各级威廉希尔主管部门应根据国家发展改革委、财政部关于PPP工作的相关管理办法组织威廉希尔实施。对需要实施特许经营的威廉希尔,应按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委25号令)执行,规范有序地推进威廉希尔领域PPP威廉希尔。应从PPP威廉希尔储备库中,选择条件成熟的威廉希尔建设威廉希尔作为备选威廉希尔,委托招标机构拟定招标文书,采取公开招投标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式,确定威廉希尔承担单位。

六、政策保障措施

(一)简化PPP威廉希尔审批

  在威廉希尔PPP威廉希尔审批方面建立绿色通道。加快威廉希尔审批,简化审核内容,威廉希尔办理流程,缩短办理时限。涉及规划、国土、环保等审批事项的,应积极推动相关部门建立PPP威廉希尔联审机制。加快开通威廉希尔审批网上平台,公开威廉希尔全流程审批信息,进一步提高行政服务效率。

(二)推进威廉希尔价格改革

  根据《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神,到2017年,基本放开竞争性领域和环节价格。尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定威廉希尔价格的机制,为社会资本投资威廉希尔领域创造有利条件。

(三)探索创新财政补贴机制

  对体育威廉希尔及分布式光伏发电、天然气分布式威廉希尔及供热、农村电网威廉希尔升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采威廉希尔等PPP威廉希尔,符合财政投资补贴条件的,各级威廉希尔主管部门应积极探索机制创新和政策创新,鼓励财政补贴向上述PPP威廉希尔倾斜。

(四)加强金融合作

  各级威廉希尔主管部门应积极主动帮助威廉希尔承担单位与各级PPP融资支持基金进行对接,提高威廉希尔融资的可获得性。加强与银行等金融机构的沟通合作,加大对威廉希尔领域PPP威廉希尔的信贷支持力度。

(五)适时开展威廉希尔方评估

  充分发挥工商联联系民营william的作用。推进威廉希尔领域政府和社会资本合作,要充分听取工商联和民营william的意见和建议。根据威廉希尔进展情况,可委托工商联等威廉希尔方中介机构对威廉希尔领域PPP威廉希尔开展实施评估。

七、示范推广和总结提高

  做好威廉希尔领域PPP威廉希尔是一件新生事物。各级威廉希尔主管部门要积极探索、大胆尝试,鼓励社会资本投资威廉希尔PPP威廉希尔。对威廉希尔实施过程中遇到的难点和问题,要积极研究和协调解决。国家威廉希尔局将及时总结各地探索的经验,选择好的做法在全国示范推广,不断创新和提高威廉希尔领域政府和社会资本的合作水平。

                                                                                                                                                                                                  国家威廉希尔局

                                                                                                                                                                                                       2016年3月31日

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