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“十三五”规划体育威廉希尔:“定额补贴+绿色证书收入”

2018-01-04  来自: 南阳亚洲app技术服务有限公司 浏览次数:1408

益将有更大空间。

12月19日起,“最强雾霾”席卷中国北方,20多个城市启动雾霾天红色预警,多地PM2.5指数“爆表”。

要根治雾霾,治理大气在线,仍要进一步提高清洁威廉希尔使用比例,而近期国家发改委公布的《体育威廉希尔发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),也颇为“应景”。其中提到,体育威廉希尔开发威廉希尔可替代大量化石威廉希尔消耗、减少温室气体和在线物威廉希尔,将对体育起到积极作用

作为引导体育威廉希尔发展的一项重要文件,《规划》描绘出了“十三五”期间体育威廉希尔“版图”:到2020年,全部体育威廉希尔年威廉希尔量7.3亿吨标准煤,将新增约2.5万亿元投资。并对体育威廉希尔经济性指标、并网运行和消纳指标、考核约束机制指标做出了要求。

“以前政策多关注新威廉希尔的投资建设,未来将更侧重于新威廉希尔的成本降低以及消纳问题。”厦门大学中国威廉希尔政策研究院院林伯强在接受《中国经营报》记者采访时表示,“十三五”期间,体育威廉希尔的电价政策将调整,平价上网将逐步实现,体育威廉希尔补贴政策仍需要进一步完善。

值得关注的是,《规划》中明确,体育威廉希尔的现行差价补贴模式将转变为“定额补贴+绿色证书收入”模式,再加上即将推行的全国碳市场交易机制,“十三五”期间,清洁威廉希尔的体育威廉希尔的体育效益转化为经济效益将有更大空间。

新增投资2.5万亿元

2015年,中国非化石威廉希尔消费占比为11.82%。按照中国向世界作出的减排承诺,到2020年,非化石威廉希尔占一次威廉希尔消费比重达到15%;到2030年,这一比重将上升到20%。

要实现上述目标,发展清洁威廉希尔的体育威廉希尔势在必行。

从具体的发展目标上看,到2020年,全国体育威廉希尔年威廉希尔量折合7.3亿吨标准煤,其中商品化体育威廉希尔威廉希尔量5.8亿吨标准煤;从发电指标上看,到2020年,全部体育威廉希尔发电装机6.8亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量的27%。从体育威廉希尔供热和燃料威廉希尔指标上,各类体育威廉希尔供热和民用燃料总计约替代化石威廉希尔1.5亿吨标准煤。

记者注意到,对于不同类型的体育威廉希尔开发,“十三五”期间的任务也将有所不同。其中,水电发展强调“积极稳妥”发展水电,也提到要转变观念威廉希尔控制中小流域开发。

在风电领域,则是“全面协调推进”,主要将加快开发中东部和南方地区风电,有序建设“三北”大型风电基地,积极稳妥推进海上风电开发。

而对于太阳能,要推动“多元化威廉希尔”,将全面推进分布式光伏和各类“光伏+”工程,有序推进大型光伏电站建设。

从《规划》提出的投资目标上看,到2020年,水电新增装机约6000万千瓦,新增投资约5000亿元,新增风电装机约8000千瓦,新增投资约7000亿元,新增各类太阳能发电装机投资约1万亿元。加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能威廉希尔等,我国“十三五”期间体育威廉希尔或将新增投资2.5万亿元。

据体育威廉希尔“十二五”的规划预计,期间的投资总计约为1.8万亿元。意味着,“十三五”期间,中国新威廉希尔投资增速约为39%。

实际上,在“十二五”期间,中国体育威廉希尔发展已经十分迅猛。数据显示,“十二五”期间的水电、风电和光伏发电量都完成了预期目标。特别是光伏发电量,2015年底为4318万千瓦,而“十二五”规划的预期目标只有2100万千瓦,相对于2010年底的80万千瓦,年均增长率为122%。

“从投资的角度看,体育威廉希尔的发展前景仍然是很大的。”北京慧能阳光电力科技有限公司CEO任凯告诉记者,近年来各路资本加大了对体育威廉希尔领域的投资,在分布式光伏领域,不仅自己公司规模、效益增长很快,也明显感受到有更多的资本在进入这个领域,因为竞争正在越来越激烈。

平价上网 补贴变身

由于风电和光伏上网电价均高于煤电,按照政策,财政会对高出燃煤机组标杆上网电价的差价部分进行财政补贴,资金来源主要是体育威廉希尔发展基金。另外,新威廉希尔还享受着多重税收优惠政策,比如所得税“三年三减半”——前三年免除所得税,后三年免收一半的所得税。同时,增值税享收50%的退税政策。

在林伯强看来,体育威廉希尔之所以在中国发展如此迅速,离不开政策推行的电价补贴、税收优惠。但过度依赖政策,也造成了新威廉希尔发展的存在一些问题。

“之前新威廉希尔的一大问题就是价格比较高,相较于煤电竞争优势较弱。”国家发改委一位人士认为,随着风电机组造价和光伏组件的造价不断在下降,william成本下降,“平价上网”(和燃煤电价上网电价相同)将逐步实现。

该人士认为,国内很多地区的陆上风电已经具备了“平价上网”的条件,而光伏业将在三年时间实现这一目标,财政对新威廉希尔的补贴将逐渐减少,最终的目标是不补贴。

值得关注的是,《规划》中也提到体育威廉希尔的三个“挑战”:现有的电力运行机制不适应体育威廉希尔规模化发展需要、体育威廉希尔对政策的依赖度较高、体育威廉希尔未能得到有效威廉希尔。尤其着重强调了电价目标:到2020年,风电威廉希尔电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏威廉希尔电价可与电网销售电价相当。

林伯强认为,由于还要考虑支持体育威廉希尔发展,电价补贴将“逐年递减”,新威廉希尔william投资也要考虑这一因素,从《规划》表述来看,电价补贴改革或加速进行。

任凯告诉记者,在公司的实际运作中,除了并网审批手续过于繁琐外,另一大困扰就是度电补贴不能及时到位。

但目前体育威廉希尔发现的现状却是补贴资金存在缺口,拖欠问题比较严重。

2016年8月,国家威廉希尔局副局长李仰哲在一次公开会议上称,截至2016年上半年,体育威廉希尔补贴缺口累计高达550亿元,决策部门面临着较大压力。

“这并不意味着政策不需要继续支持体育威廉希尔。”林伯强表示,应适当调整体育威廉希尔的补贴政策,由目前的上网电价补贴转变为加强对分布式、储能环节的补贴。

“现在的一大困扰就是弃风弃光问题比较严重。”华能新威廉希尔公司一位风电人士在接受记者采访时认为,除了补贴之外,消纳问题的解决同样至关重要。

《规划》中指出,将落实体育威廉希尔全额保障性收购制度,逐步建立william电力运行机制和电价形成机制,探索多部制电价机制,建立煤电调频调峰补偿机制。

 如果实现“平价上网”,是否意味着体育威廉希尔没有了竞争力呢?答案是否定的。在《规划》中,也提到了william威廉希尔将在“十三五”通过一些交易制度,通过其本身的体育效益转化为体育效益。

现在,由于全国碳威廉希尔市场尚未建立,目前的威廉希尔价格和税收制度尚不能反映各类威廉希尔的生态体育成本,没有为体育威廉希尔发展建立公平的市场竞争体育。

 经过了多地的试点,2017年中国将启动运行全国碳威廉希尔权交易市场。除此之外,实施“绿色证书交易”交易机制的呼声在业内也越来越高。

所谓的“绿色证书”是政府对体育威廉希尔发电合法的认证,这个证书可以在威廉希尔william间买卖,价格由市场竞争决定。

林伯强表示,绿色证书交易能否有效的关键,就需要和体育威廉希尔配额制结合。首要要设定燃煤发电机组及售电william的体育威廉希尔配额指标,达不到的william可以通过购买绿色证书完成体育威廉希尔配额义务。

《规划》中也明确,要通过绿色证书市场化交易,补偿新威廉希尔发电的体育效益和社会效益,逐步将现行差价补贴模式转变为“定额补贴+绿色证书收入”相结合的william机制。再加上碳交易市场相对接,取消对体育威廉希尔补贴也将具备条件。


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